个税法二审：新增养老支出税前扣除，5000元起征点不变

原标题：个税法二审：新增养老支出税前扣除，5000元起征点不变

时代财经APP记者 柳军

8月27日，备受关注的个人所得税法修正案草案提交十三届全国人大常委会第五次会议二次审议。值得关注的是，二审稿中新增了赡养老人支出税前扣除这一内容。

在此之前，个税修正案草案已将子女教育支出、继续教育、大病医疗、住房贷款利息和住房租金已经予以税前扣除。

“以前个税设计更多是为了增加国家财政收入，忽视了民众纳税能力和税收负担。”今年6月，对外经济贸易大学教授丁建臣在接受时代财经采访时曾建议，当时一审稿草案中提出税前扣除的范围仍然过窄，而目前中国人口红利正在减少，丁克家族、双独家庭、失独家庭增多，养老成本居高不下，专项扣除也应该照顾到养老相关费用。

实际上，本次个税草案新增养老费用扣除的背后，是中国人口老龄化加速的严峻现实。

全国老龄办数据显示，截至2017年年底，中国60岁及以上老年人口有2.41亿人，占总人口17.3%，其中65周岁及以上人口1.5831亿人，占总人口的11.4%。

更为严峻的是，时代财经梳理国家统计局数据发现，在未来二十年内，出生于1962年～1978年第二波婴儿潮的4.1亿人将陆续步入60岁。国务院发展研究中心社会发展研究部研究员冯文猛更是预测，到2053年，中国60岁以上老年人口将达到5亿。这意味着，未来老龄化将以“排山倒海”之势到来。

然而，就在中国人口老龄化日趋严峻的时候，当前普遍的“四二一”家庭结构，让传统的居家养老模式难以为继。

与此同时，社会化养老体系也不健全。人社部数据显示，作为养老保障体系第二支柱的企业年金面临停滞的状态，2017年年底，全国有8.04万户企业建立了企业年金，在全国2907.23万户企业中，所占比例不到0.3%。而作为新型养老方式，“以房养老”试点工作四年来，进展也非常缓慢，据新华社报道，截至今年6月底，全国完成“以房养老”承保手续的仅有98户家庭的139位老人。此外，中国养老金的上调幅度真不断走低，从2015年的10%下降到2017年的5.5%。

全国人大宪法和法律委员会副主任委员徐辉向大会作关于个人所得税法修正案（草案）审议结果的报告中提出，这次改革，通过增加专项附加扣除，优化调整税率结构、扩大低档税率的级距等方式，减轻了广大纳税人的税收负担，使个人所得税税负水平更趋合理。

值得注意的是，据人民日报报道，二审稿中未对起征点进行修改，维持了一审稿中起征点调至每年6万元，即每月5000元不变。