今年是实行“醉驾入刑”的第7年，人们基本形成了“喝酒不开车，开车不喝酒”的共识。代驾行业这几年蓬勃发展。然而，《工人日报》记者近日走访发现，海口代驾给人们生活带来方便的同时，行业本身管理无序，乱象频出：从平台叫代驾，代驾却私下收钱；出交通事故后代驾不承担责任；代驾人员冒名顶替等。
今年已有172条投诉
“那天凌晨3点，醒过来后车停在半路，现在想起还有点可怕。”11月13日，海口市民张先生到海口金贸派出所了解事件最新情况，希望找到那个偷走他东西的“黑代驾”。
张先生说，当时车上只有他和代驾两人，自己的现金、手机等财物极可能就是代驾偷的。由于是在烧烤店外叫的代驾，他没有代驾的联系电话，也不能追踪。
不幸叫了“黑代驾”，被盗窃后要调查处理十分复杂，但张先生坚持查个水落石出。他的遭遇，就是海口代驾乱象的一个缩影。
海口市12345政府服务热线数据显示，从2017年至今共有227条与代驾相关的投诉，其中2018年1月至今有172条。
2018年1月，市民孙先生投诉，其在帝国公馆电话联系了代驾公司，前往龙昆南，代驾在车上开价100元，其认为不合理。
2018年6月，市民黄先生投诉，他打电话叫来了两名代驾，到达目的地后，其朋友现金支付了两辆车的费用。由于朋友没有告知付款情况，黄先生又微信支付了两辆车的代驾费，其认为两名代驾涉嫌欺诈……
看车要价等乱象频出
记者近日在海口市一些大型酒楼、海鲜市场、餐馆等地走访时发现，代驾市场乱象丛生。
在海口市金垦路某美食村门口，记者发现不断有穿着马甲的代驾穿梭。一位代驾凑过来说：“前方在查酒驾，叫个代驾吧。”记者以还要等人为由拒绝，并欲查看对方是否有证件，对方称有订单走了。
“这些大多是‘黑代驾’。”从事代驾行业5年的陈师傅告诉记者，有些“黑代驾”会穿上正规代驾公司的制服，但没有戴工牌证件，专门在大型酒楼、餐馆门口等拿着手机出来找代驾的客人。“他们会一个一个地问，直接说‘是不是你叫的代驾，走走走’，有些顾客没核对，看见马甲就放下戒备心跟着走了。”陈师傅说。
“‘黑代驾’会看车收费，看顾客开什么车，住什么小区。即使提前谈好了价格，发现是个高级小区，也会临时加价或索要小费。”陈师傅说，正规代驾公司都有自己一套成文的收费标准，比如滴滴代驾，起步价即便是深夜时段，价格也不会过百元。而“黑代驾”的价格就比较随机，起步价动辄上百元的比比皆是。
除乱收费外，记者走访发现，海口一些比较知名的娱乐场所，几乎都被“黑代驾”垄断了。被垄断“包场”后，基本就掐断了现场接单途径，只能接网络订单。有不少正规代驾师傅有过这样一个经历，明明接到订单了，但赶到门口却迟迟不见客人出来，也没取消订单。后来才发现，是被“黑代驾”冒名顶替了。
原来，和“黑代驾”有勾连的保安，看到穿制服的正规代驾会驱赶，甚至会赶到马路对面等，并要求客人出来后才能过来。同时，很多客人喝醉后，为了图方便，直接让服务员、保安叫代驾。这时服务员或者保安就拥有较大主动权，与熟悉的“黑代驾”取得联系，最后往往能拿到代驾费20%至30%的回扣。
“无主管单位、无行业规范、无准入门槛”
“海口代驾行业一直缺乏行业标准和机构来规范，处于无主管单位、无行业规范、无准入门槛的状态。”海南大学政治与公共管理学院副院长江红义认为，整治代驾行业乱象，明确代驾市场监管主体是关键。
目前，代驾公司是在海南工商局登记设立的从事“非营运车辆的驾驶服务”的公司，监管主体不明确。海口市工商局表示，工商部门主要依据公司法和相关法律法规,按照市场准入原则，负责代驾公司的注册登记。经营范围里说明提供该服务，但谈不上对其监管。
受访的交警部门表示，交警主要对代驾过程中的违章行为进行查处。代驾服务与营运性质的驾驶服务有着本质区别，在没有明确管辖权的情况下，交管部门也无法对代驾行业进行监管。
“近乎零门槛，监管存在漏洞，再加上利益的驱使，这样的代驾难免会出事。”在江红义看来，裸奔的代驾行业，扰乱的不仅是市场秩序，还有社会治安稳定，更会给广大车主带来巨大的风险，有关部门决不能让代驾给车主添“代价”。而这，就需要监管发力。首先，必须提高代驾公司和司机的准入门槛，从备案审查入手，将风险控制在最低。其次，出台相应的法规规章，明确监管部门和职责，让与代驾有交集的诸如运管、交警、劳动、物价等部门能够插手管理。再次，必须明确车主、代驾公司、司机的权责关系，明确对违规经营的代驾公司或司机的处罚手段，用监管的力量让裸奔的代驾公司或司机退出行业，付出应有的代价。
