北京发布新版产业禁限目录：东、西城区禁止新建住宅 四环内禁建酒店、写字楼

原标题：北京发布新版产业禁限目录：东、西城区禁止新建住宅 四环内禁建酒店、写字楼

9月26日上午，北京市政府公布《北京市新增产业的禁止和限制目录》（2018年版）。

针对全市范围内的房地产开发，2018版《目录》禁止新建房地产开发经营中容积率小于1.0（含）的住宅项目（文物保护区、平房区按院落进行建设的项目除外，但禁止建设独户独栋类房地产项目）。

此外，新版《目录》还要求东、西城区禁止新建房地产开发经营中的住宅类项目，禁止新建酒店、写字楼等大型公建项目。

新版改了啥？

《北京商报》称，本次修订突出精细化管理，相较于《目录》（2015年版）共作了73处修改。

对照新版北京城市总体规划提出的空间结构，新版《目录》将原“1+3”的分区域差别化禁限管理（“1”指适用于全市范围；“3”指在执行全市层面措施基础上，分别适用于城六区、城市发展新区、生态涵养发展区）调整为目前“1+4”的分区域差别化禁限管理（“1”指适用于全市范围；“4”指在执行全市层面措施基础上，分别适用于中心城区，北京城市副中心，中心城区、北京城市副中心以外的平原地区，生态涵养区）。其中，首次将北京城市副中心单列，对农林牧渔业、制造业、批发业等行业提出了禁限管理措施。

新版《目录》明确指出，中心城区包括东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区，土地面积1378平方公里。北京城市副中心规划范围为原通州新城规划建设区，总面积约155平方公里。中心城区、北京城市副中心以外的平原地区包括通州区(北京城市副中心除外)、顺义区、大兴区以及昌平区和房山区的平原地区。生态涵养区包括门头沟区、平谷区、怀柔区、密云区、延庆区以及昌平区和房山区的山区部分。

上述媒体称，本次目录注重从产业链条、综合竞争力角度进行把握，区分传统产业、新兴产业的链条环节，对符合首都功能定位的高精尖产业和环节予以细分支持，避免“一刀切”。

哪些值得重点关注？

1、高端制造业配套类产业给予大力支持

例如，在制造业中，除东城区、西城区外，全市范围内对研发、中试、设计、技术服务等非生产制造环节均予以支持，不再列入禁限;对新能源车整车、新能源专用关键零部件、工业机器人制造等鼓励发展的重点产业不予禁限。

其次，在化学纤维制造等7个大类的禁限管理措施中，对涉及国家和本市鼓励发展的新材料产品，为航空航天、军工和国家重大专项等配套项目予以除外，不予禁限。

2、五环内禁止新设三级医院

新版《目录》指出，东西城禁止新设医院、门诊部和诊所（法人和其他组织设置的仅提供对内服务的门诊部、诊所以及国医大师、首都国医名师举办的中医诊所除外）；不再批准增加医疗机构编制床位总量和建设规模（现有建筑存在安全隐患需要原址翻建且不增加编制床位总量和地上建筑面积的除外）。

3、服务保障产业做适当保留

对与百姓生活密切相关、社会关注度高的生产、生活性服务业予以细化修订。

比如，在农副食品加工、食品制造业中，对保障城市运行的食品制造不予禁限。另如，在废弃资源综合利用业中，对餐厨垃圾处理设施、再生资源回收分拣中心、工业固体废物处置利用等保障城市运行项目不予禁限。

4、普通高等学校不得扩建

新版《目录》明确，位于中心城区的普通高等学校不在原校址基础上向周边扩建，不再新增占地面积，严控新增建筑面积（存在安全隐患的除外）。中心城区、北京城市副中心以外的平原地区除疏解项目外，普通高等教育不再新增占地面积。

5、东城区、西城区不再新建商品房项目

房地产行业中，新版《目录》指出，东城区、西城区禁止新建房地产开发经营中的住宅类项目（棚户区改造、危房及老旧小区改造、文物保护区改造除外；禁止新建酒店、写字楼等大型公建项目。朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区的东、西、北五环路和南四环路内，禁止新建酒店、写字楼等大型公建项目。

6、企业和群众“少跑腿”

在2015版本中，高新技术企业申办建筑业资质需要注册所在地的区政府开具生产环节不在中心城区，及建筑业非公司主营业务的证明。本次修订后，取消了区政府开具相关证明的环节，不再让企业为开证明东奔西跑。

展望未来成效

各区域发展倘若同质化，将不利于大型城市发展中优化资源配置、健康协调发展。

上述媒体进一步表示，《目录》实施后，新设市场主体逐步从在城六区聚集转向城市发展新区聚集。各区产业投资与功能定位更趋匹配。总体看，第三产业投资趋向海淀、朝阳、东城、西城区，第二产业投资趋向昌平、大兴、顺义区。

在空间布局逐步优化之后，产业结构也将不断优化升级，这将对全市经济增长贡献起到巨大带动作用。